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玄烨自从八岁登基，一直在辅政大臣的阴影下活了多年，所以对大臣们的态度也带有几分回避。

密折制度就是从康熙开始，盛行于雍正时期的一种制度。皇帝派出信任的人，以密折交互，就不必经过大臣们的眼睛。这样做有利有弊，一方面可以获得相对客观和真实的民情，但另一方面也容易夹带私货。

使用密折通信，就以曹寅和玄烨为例，曹寅会在白纸上写下要对康熙奏报的内容，随后装入特质的小匣子中。这种匣子一旦打开就会留下痕迹，所以一定程度上确保了安全。由曹寅信任的家仆将这个匣子送到京城，京城又有玄烨信任的下人专门等待着收信。一旦拿到匣子，再直接交到玄烨手中。

而玄烨确认匣子没有被打开后，以朱笔写下回复，安排曹寅接下来要做什么，再以同样的方式将信送回曹寅手中。

这样，君臣之间即使天各一方，也能说着他们自己间的“悄悄话。”据现在保存的一些二人真实的密折来看，曹寅的楷书端正紧凑，稍显拘谨；康熙的批注则语气十分家常，甚至有一封回复中，口头禅“知道了”的右上角还画着一朵小花。很难想象这出于帝王之手，或许是为了嘉奖曹寅勤勤恳恳的办事效率，又或许这是二人之间的暗语。

密折的内容大多以当地民生相关。比如哪里流言说明皇陵有些异动，莫非明朝气数已近，上天才降下这种征兆？这时流言传到康熙耳朵里，曹寅就会屁颠颠地跑去勘察：“臣寅亲自去看过了，还看了好几天，发现只是最近雨水太多，附近地面塌陷而已，没什么大事。另外我还把陵墓修正一番后开放给百姓参观，皇上放心吧。”

除了公事公办，二人信件还偶尔有些闲聊。比如一同回忆哪里的景色，比如谈起保姆孙氏、曹寅女儿的一些家事。听说曹寅身体不适，信中批注多了这样的话：“惟疥不宜服药，倘毒入龋后来恐成大麻风症。出海水外，千方不能治。小心!小心!土茯苓可以代茶，常常吃去亦好。”

比较有趣的是有人参曹寅就任期间，银子亏空，康熙在信中写道：“风闻库帑亏空者甚多，却不知尔等作何法补完？留心，留心，留心，留心！”

一连好多小心、留心，帝王的关怀之情溢于言表。

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